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发布时间: 2018 - 08 - 09
田园综合体申报指南一、中央下达试点工作、财政支持要点、社会资本参与1.首次写入中央一号文件2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,原文如下:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。2.大力推动田园综合体发展2017年5月24日,财政部印发了《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》(财办[2017]29号)。文件指出,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径,逐步建成以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。明确重点建设内容、立项条件及扶持政策,确定河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份开展田园综合体建设试点,深入推进农业供给侧结构性改革,适应农村发展阶段性需要,遵循农村发展规律和市场经济規律,围绕农业增效、农民増收、农村増绿,支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态"三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。3.资本领域积极扶持田园综合体发展2017年5月31日,财政部、农业部联合下发《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》,文件积极支持田园综合体项目建设,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。4.将田园综合体列入改革试点2017年6月5日,财政部又印发了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》(财农[2017]53号),并发布了开展田园综合体建...
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田园综合体专题一:田园综合体发展概述早期农业相关政策:社会主义新农村→美丽乡村2005年10月,党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村,并提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。十一五期间:社会主义新农村,侧重解决农村、农民、农业、农民工“四农问题”・2007年10月,党的十七大提出“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"进一步提出建设生态文明的新要求,到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要目标之一;・2008年,浙江省安吉开展“中国美丽乡村"计划,出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》。十二五期间:全国各地掀起美丽乡村建设的新热潮・2013年,《农业部か公厅关于开展“美丽乡村"创建活动的意见》;・2014年2月,农业部发布“美丽乡村”十大创建模式,为乡村建设提供范本;・2014年12月,农业部通过《美丽乡村建设技术创新 联盟章程》;・2015年5月,国家出台“美丽乡村"国家标准《美丽乡村建设指南》;・2016年,制定《2016年美丽乡村建设激励政策意见》。新时期发展热点:“田园综合体——三生同步,三产融合,三位一体2012年,第一个田园综合体项目:田园东方创始人张诚结合北大光华EMBA课题,发表了论文《田园综合体模式研究》,并在无锡市惠山区阳山镇和社会各界的大カ支持下在“中国水蜜桃之乡”的阳山镇落地实践了第一个田园综合体项目——无锡田园东方。2016年9月,"田园综合体“模式获中央认可:中央农办领导考察指导该项目时,对该模式给予高度认可。二:中央政策对田园综合体开发及运营的6大要求整合土地、资金、科技、参与主体,发挥产业势能,统筹城乡发展。1.整合土地:创新土地开发模式田园综合体保障増量、激活存量,解决现代农业发展的用地问题。2017年中央一号文件专门强调提出,要完善新増建设用地的保障机制,将年度新増建设用地计划指标确定一...
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田园综合体操盘指南操盘必读一、中央政策对田园综合体开发及运营的6大要求整合土地、资金、科技、参与主体,发挥产业势能,统筹城乡发展1、整合土地:创新土地开发模式田园综合体保障增量、激活存量,解决现代农业发展的用地问题。2017年中央一号文件专门强调提出,要完善新增建设用地的保障机制,将年度新增建设用地计划指标确定一定比例,用于支持农村新产业、新业态的发展,允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地,通过入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合的发展。2、整合资金:创新融资模式田园综合体解决了现代农业发展、美丽乡村和社区建设中的钱从哪儿来和怎么来的问题。经济社会发展必须都要有经济目标,工商资本需要盈利、农民需要增收、财政需要税收、GDP需要提高,多主体利益诉求决定了田园综合体的建设资金来源渠道的多样性;同时又需要考虑各路资金的介入方式与占比,比如政府做撬动资金,企业做投资主体,银行给贷款融资,第三方融资担保,农民土地产权入股等等,这样就形成田园综合体开发的“资本复合体”。田园综合体需要整合社会资本,激活市场活力,但要坚持农民合作社的主体地位,防止外来资本对农村资产的侵占。3、整合科技:增强科技支撑科技是现代农业生产的关键要素,同时还是品质田园生活、优美生态环境的重要保障,全面渗透、支撑田园综合体建设的方方面面。为降低资源和环境压力,秉持循环、可持续发展理念,以科技手段增强对生态循环农业的支撑,构建农居循环社区,在确保产业发展、农业增收的条件下,改善生态环境,营造良好的生态居住和观光游憩环境。在田园综合体里面,科技要素的关键作用已经由现代农业园区生产力提升的促进剂,转变为产业融合的粘合剂,这是科技地位本质性改变的地方。传统的科技是促进生产效率提升,产品质量和效益提高,现代的科技是能够促进业态效率提升和业态融合,如物联网技术的应用,降低生产成本、提高生产效...
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